Русская "перезагрузка"

Мысль о необходимости изменить формат российско-американских отношений, отказаться от постоянного увязывания политики США с внутренней ситуацией в России витала в недрах Демократической партии США еще в 90-х. К избирательной кампании 2008 г. сформировалась и конкретная программа, тогда еще не называвшаяся «перезагрузкой». Позднее идея была официально заявлена администрацией Обамы, и встречена с одобрением в России. «В основе американской идеи «перезагрузки» лежит так называемый «подход двух путей» (double track approach), один из разработчиков которого - нынешний посол США в РФ г-н Макфолл. Это своеобразная двойная игра: с одной стороны американское руководство сотрудничает с Кремлем по конкретным международным проблемам, с другой - работает с российским обществом, общественными организациями и оппозицией, инициируя политические преобразования в стране», - напоминает руководитель Института сравнительного права и законодательных экспертиз Олег Чубаров. По его словам, второй трек не находит понимания ни у российского руководства, ни у подавляющей части населения: «Американцы преподносили «перезагрузку» так, что сотрудничество с Россией больше не будет жестко увязываться с ее политическими особенностями, но акцент сместится на взаимодействие без соперничества на постсоветском пространстве и в более широком русле. Однако, «второй трек» при этом никуда не девался. Теперь очевидно, что «перезагрузка» пошла не по американскому сценарию. Скорее всего, она вообще будет свернута. Даже если к власти не придут республиканцы», - продолжает эксперт.

Политологи скептически относятся к возможности «бодрой перезагрузки». Вот мнение другого эксперта, Александра Серебрякова: «Отчасти американская сторона действительно идет навстречу России. Но только там, где это выгодно Западу – например, в вопросе ВТО. Здесь возобладал прагматический подход, а в других делах преобладает идеологический, и договоренности порой нивелируются. Россия в ответ на это стремится ущемить американские интересы в Средней Азии, отчасти на Дальнем Востоке, а также начинает «зачистку» внутри. Конечно, это не столько формат сотрудничества, сколько игра на нервах».

В заявлении Госдепартамента США о сворачивании российских программ USAID сообщается: «Недавно Соединенные Штаты получили распоряжение правительства России о прекращении деятельности USAID в Российской Федерации. Мы очень гордимся достижениями USAID в России за последние два десятилетия, и мы будем работать с нашими партнерами и сотрудниками, чтобы ответственно завершить или передать работу над программами USAID». Соединенным Штатам предоставлено время до 1 октября, чтобы закончить российские дела USAID.Агентство работает в нашей стране на основании договора с российским МИДом. В 2010 году срок соглашения истек, и с его продолжением возникли проблемы. Несмотря на это полученную недавно ноту МИДа с требованием свернуть работу организации в России сотрудники USAID назвали «абсолютно неожиданной». Не секрет, что закрытие USAID вписывается в общую стратегию борьбы с неподконтрольными властям организациями, которые пытаются работать на политическом поле. После всплеска оппозиционной «болотной активности», инициированной во многом с помощью сетевого ресурса, правительство РФ утвердило закон об «иностранных агентах».

Сообщается, что за 20 лет правительство США официально потратило на российские программы USAID $2,6 млрд. Стоит отметить, что гранты USAID в большинстве случаев не разыгрывает самостоятельно, но осуществляются через конкурсы фондов-операторов: NED (Национальный фонд в поддержку демократии, основан в 1983 году по инициативе президента Рональда Рейгана), Международный республиканский институт (IRI) и Национальный демократический институт (NDI). В США не намерены прекращать «демократизацию России» из-за нового решения Кремля. В Госдепе отметили, что и после закрытия USIAD Вашингтон останется «преданным поддержке демократии, прав человека и развитию в России более устойчивого гражданского общества», а также продолжит сотрудничество с российскими НКО.

На встрече с российскими общественниками в Санкт-Петербурге госсекретарь США Хиллари Клинтон пообещала найти выход, чтобы финансирование российских НКО продолжилось без проблем для получателей грантов. На саммите АТЭС Клинтон не смогла дать какой-либо веский ответ на новость о закрытии USAID. У США даже не нашлось ни одного возражения против азиатско-тихоокеанских планов РФ. При этом Клинтон не только «провалила» дипломатическую миссию, но и допустила красноречивый дипломатический ляпсус, заявив, что поправки Джексона-Вэника будут аннулированы уже в сентябре. Официальный представитель Государственного департамента США Виктория Нуланд следом заявила, что теперь, после новости о USAID, у ведомства нет уверенности в этом.

«Чем ответят США на происходящее? Скорее всего, попытками видимого ужесточения дискурса – это необходимо и для демократов, которых теперь сильнее прежнего будут упрекать в провальности «перезагрузки» их оппоненты-республиканцы. Не исключены демарши в Средней Азии, муссирование расширенного «списка Магнитского», более ожесточенный нажим на Сирию, а также попытки подтолкнуть российское общество к политической нестабильности. Могут изгнать пару-тройку российских бизнесменов из США. Будут ли анти-американские чистки в российской политической системе? Возможно, влияние таких одиозных фигур как Чубайс или Юргенс ослабеет. Еще более вероятны новые шпионские скандалы», - добавляет Серебряков.